Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Відповідальність органів публічної влади, правове регулювання та правозастосовна практика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ВІДМІННОСТІ ІНСТИТУТУ ВІДКЛИКАННЯ ВІД СУМІЖНИХ ІНСТИТУТІВ

У ч. 1 ст. 24 Федерального закону № 131-ФЗ голосування з відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування проводиться з ініціативи населення в порядку, встановленому федеральним законом і приймається відповідно до нього законом суб'єкта РФ для проведення місцевого референдуму, з урахуванням особливостей , передбачених названим Федеральним законом.

Незважаючи на те що при організації голосування по відкликанню використовується ряд процедур, аналогічних тим, які застосовуються при проведенні виборів і референдумів (процедури голосування, підрахунку голосів, організація голосування виборчими комісіями, які виступають в ролі комісій з проведення відкликання), відгук є самостійним інститутом прямої демократії . У відгуку власне цільове призначення, що випливає з його спрямованості на дострокове припинення повноважень виборних осіб, що зумовлює застосування спеціальних процедур його проведення, що забезпечують гарантії для автомобілів, що відкликаються осіб [1] .

Із судової практики

В силу прямої вказівки закону (ч. 1 ст. 24 Федерального закону № 131-ФЗ) до процедури відкликання застосовується тільки порядок голосування на місцевому референдумі (без урахування норм про його ініціювання та призначення) при тому, що в цілому процедура відкликання (включаючи стадії ініціювання відкликання і призначення голосування щодо відкликання із зазначенням органу, яка має право призначити голосування по відкликанню) не може бути встановлена федеральним і (або) регіональним законодавством і підлягає обов'язковій регламентації в статуті муніципального освіти.

У зв'язку з цим положення ряду норм законодавства про референдуми, наприклад, про обов'язок представницького органу місцевого самоврядування перевірити відповідність питання, що пропонується для голосування, вимогам закону, не застосовні до суперечок у зв'язку з ініціюванням відкликання виборного посадової особи місцевого самоврядування.

X. В. С. та Б. Л. А. звернулися до суду з заявами про оскарження дій окружного Ради депутатів муніципального освіти "Балтійський міський округ" по неприйняттю рішення про визнання таким, що відповідає (не відповідає) вимогам чинного законодавства питання, що виноситься на голосування ініціативної групою з проведення голосування щодо відкликання голови МО "Балтійський міський округ". На думку заявників, окружний Рада депутатів, не прийнявши рішення з даного питання, унеможливив подальшу реалізацію ними права на проведення голосування щодо відкликання глави муніципального освіти і тим самим порушив їх право на безпосередню участь у здійсненні місцевого самоврядування [2] .

Таким чином, при уявній схожості інституту референдуму і інституту відкликання (обидві інституції є формами безпосереднього народовладдя) у них є дуже серйозні розбіжності. На найбільш суттєві особливості інституту відкликання Конституційний Суд РФ звернув увагу ще в 2000 р

Із судової практики

"Інститутом відкликання не будуть зачіпатися закріплені статтею 32 (частина 2) Конституції Російської Федерації виборчі права громадян, так як їх зміст визначає тільки процес і механізми виборів, а не подальші відносини між цією особою та виборцями. Не будучи інститутом виборчого права, інститут відкликання відображає відповідальність посадової особи перед які обрали його народом.

При цьому, однак, федеральний законодавець повинен враховувати випливає зі статті 3 (частини 2 і 3) Конституції Російської Федерації співвідношення форм (інститутів) безпосередньої демократії. Відгук як одна з таких форм не повинен використовуватися для дестабілізації виборних інститутів влади і в кінцевому рахунку самої демократії. Отже, законодавець, якщо він вводить інститут відкликання, зобов'язаний передбачити загальні принципи механізму відкликання, з тим щоб не був спотворений сам сенс виборів " [3] .

  • [1] Алехічева А. В. Правове регулювання інституту відкликання депутата, посадової особи // Журнал російського права. 2006. № 8.
  • [2] Огляд практики розгляду справ про захист виборчих прав і права на участь у референдумі. Підготовлено судовою колегією у цивільних справах Калінінградського обласного суду за результатами вивчення практики розгляду судами області у 2007-2008 рр. справ про захист виборчих прав і права на участь у референдумі // УПС КонсультантПлюс.
  • [3] Постанова Конституційного Суду РФ від 7 червня 2000 № 10-П "У справі про перевірку конституційності окремих положень Конституції Республіки Алтай і Федерального закону" Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації "" .
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук