Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Відповідальність органів публічної влади, правове регулювання та правозастосовна практика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ПІДСТАВИ ВІДКЛИКАННЯ ВИБОРНИХ ПОСАДОВИХ ОСІБ

На підставі ст. 24 Федерального закону № 131-ФЗ підставами для відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування можуть служити тільки його конкретні протиправні рішення або дії (бездіяльність) у разі їх підтвердження в судовому порядку. Процедура відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування повинна забезпечувати йому можливість дати виборцям пояснення з приводу обставин, що висуваються в якості підстав для відкликання. У ч. 3 ст. 45 додатково передбачається, що підстава відкликання виборної особи може бути порушення терміну видання муніципального правового акта, необхідного для реалізації рішення, прийнятого шляхом прямого волевиявлення населення.

У ч. 7.2 ст. 19 Федерального закону № 184-ФЗ вказуються такі підстави відкликання виборного посадової особи:

  • - порушення вищою посадовою особою суб'єкта РФ законодавства РФ і (або) законодавства суб'єкта РФ, факт здійснення якої встановлений відповідним судом;
  • - неодноразове грубе без поважних причин невиконання вищою посадовою особою суб'єкта РФ своїх обов'язків, встановлене відповідним судом.

Підстави відкликання неодноразово досліджувалися судами різної юрисдикції, в тому числі Конституційним Судом РФ, Верховним Судом РФ. На думку судів [1] :

  • - підставою для відкликання депутата не можуть служити його політична діяльність, позиція при голосуванні і т.п .;
  • - неприпустима суб'єктивна оцінка діяльності відкликається особи, загальна негативна оцінка діяльності посадової особи без її обґрунтування підлягають перевірці фактами;
  • - неприпустимо застосування відкликання поза зв'язком з конкретними рішеннями або діями (бездіяльністю), які можуть бути підтверджені або спростовані в судовому порядку;
  • - підставою для відкликання може служити лише його неправомірна діяльність, тобто конкретне правопорушення, факт скоєння якого цією особою встановлений в належному юрисдикційному порядку.

приклад

Згідно ч. 3 ст. 18 статуту муніципального освіти "Місто Мончегорськ" з підвідомчій територією від 28 жовтня 2010 року № 81 підставами відкликання є:

  • 1) порушення законодавства РФ, законодавства Мурманської області, муніципальних правових актів;
  • 2) невиконання повноважень, покладених законодавством на депутата.

Під невиконанням повноважень, покладених законодавством на депутата Ради, як підставою відкликання розуміється систематичне, без поважних причин і умисне ухилення депутата від здійснення своїх прав і обов'язків, встановлених законодавством. Підставами для відкликання депутата Ради можуть служити тільки його конкретні протиправні дії (бездіяльність) у разі їх підтвердження в судовому порядку.

Згідно ч. 2 ст. 14 статуту міського округу "Місто Южно-Сахалінськ" від 22 лютого 2006 № 180 / 13-06-3 підставами відкликання є:

  • 1) порушення законодавства РФ і (або) законодавства Сахалінської області;
  • 2) невиконання своїх повноважень.

Відкликання депутата міської Зборів і мера міста з інших підстав, крім вищевказаних, забороняється. Під порушенням законодавства РФ, Сахалінської області, цього статуту та інших нормативно-правових актів органів державної влади та місцевого самоврядування, прийнятих у межах їх компетенції, є підставою для відкликання виборного посадової особи, розуміється одноразове грубе порушення або систематичне порушення депутатом міської Зборів, мером міста Южно-Сахалінськ вимог цих актів. Факти порушення виборними посадовими особами вимог цих актів повинні бути встановлені в судовому порядку.

Як вже говорилося раніше, наявність або відсутність підстави повинно бути підтверджено судовим рішенням, суд стає неодмінним учасником процедур відкликання. Однак з тексту Федерального закону № 131-ФЗ не зовсім зрозуміло, чи повинен ініціатор відкликання звертатися в суд для отримання необхідного рішення або ініціатор може використовувати будь-який "чуже рішення".

  • [1] Див .: Постанови Конституційного Суду РФ від 24 грудня 1996 № 21-П; від 7 червня 2000 № 10-П; від 2 квітня 2002 № 7-П; Ухвала Верховного Суду РФ від 28 січня 2003 № 60-Г03-2 // Вісник Центрвиборчкому РФ. 2003. № 2.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук